Крах «Спутника». Как государство потеряло 3 млрд рублей на попытке регулировать Рунет

Этой осенью перестал работать портал sputnik.ru, который должен был стать первым государственным российским поисковиком. Закрытие проекта, задуманного как конкурент не только «Яндексу», но и Google, случайно обнаружили его немногочисленные пользователи. «Открытые медиа» рассказывают, как успехи администрации президента в зачистке информационного пространства и неэффективный менеджмент похоронили ресурс, в который государство за шесть лет успело вложить больше 3 млрд рублей. Из нашего текста вы узнаете:

✔️ Почему «Спутник» обошёл «Рамблер» в неофициальном конкурсе на право создания национального поисковика

✔️ Как «Ростелеком» убрал из проекта «Спутник» его создателя, бизнесмена Вячеслава Рудникова, когда тот отказался продать свою долю в десятки раз дешевле реальной стоимости

✔️ Главной задачей проекта, руководить которым поставили кума Рогозина-младшего, было влиять на новостную картину дня, не допуская в топ выдачи ненужные темы. Это называлось «безопасным интернетом».

✔️ Как государство профинансировало поисковик более чем на 3 млрд рублей через кредиты и госзакупки

Административный ресурс плюс цензура: как «Ростелеком» запускал «Спутник»

Шесть лет назад госкорпорация «Ростелеком» на Петербургском экономическом форуме объявила, что начинает разработку первого государственного поисковика — sputnik.ru.

«Основная задача и уникальность „Спутника“ — создание точки доступа к цифровой инфраструктуре общества и государства … Мы считаем, что для пользователя критична не столько полнота выдачи, сколько отсутствие недостоверной информации», — рассказывал в 2014 году «Ведомостям» о преимуществах проекта тогдашний вице-президент «Ростелекома» Алексей Басов.

Старт получился эффектным: за первую неделю работы sputnik.ru посетили более 2 миллионов человек, которым ресурс предложил новостной агрегатор, сервис по информации о коммунальных платежах «Мой дом», поиск по лекарствам и аптекам, а также онлайн-ТВ и телепрограмму. В то время акции вероятного конкурента «Яндекса» существенно просели в цене, с гордостью вспоминает сейчас экс-чиновник Минкомсвязи. Правда, как уточнили «Открытые медиа», акции «Яндекса» падали в цене на Нью-Йоркской бирже в конце апреля 2014 года, почти за месяц до объявления о старте «Спутника», а на Московской бирже они начали торговаться только в июне того года.

В следующие годы новостей о «Спутнике» было немного, а спустя 6 лет его немногочисленные пользователи заметили, что поисковый портал больше не функционирует, и «Ростелекому» пришлось признать, что проект закрыт.

Высокопоставленные чиновники и бывшие топ-менеджеры проекта рассказали «Открытым медиа», почему у «Ростелекома» не получилось разогнать «Спутник» и во сколько обошёлся государству этот проект.

Зачем государству понадобился национальный поисковик и почему им стал не «Рамблер», а «Спутник»

«Мы верили, что сможем создать что-то действительно грандиозное, сначала было много идей, которые сейчас кажутся банальными, а тогда были инновациями, например, введение таргета, — объясняет причины сделки с госкомпанией один из разработчиков поисковика. — Да, уже существовали Google и „Яндекс“, но интернет быстро развивался, и мы бы ещё успели занять свою долю рынка!»

«Ростелеком» в своём пресс-релизе сообщил, что приобрёл контрольный пакет в проекте, запущенном «энтузиастами». Поисковый портал sputnik.ru создала в середине 2000-х компания «КМ-Медиа» бизнесмена Вячеслава Рудникова, известная разработкой электронной мультимедийной Большой энциклопедии Кирилла и Мефодия.

Как вспоминает сейчас один из разработчиков «Спутника», интерес к проекту государство проявило задолго до громкой презентации на ПМЭФ. Он рассказывает, что ещё в 2008 году «Спутником» заинтересовались в администрации президента, причём по словам её сотрудников, общавшихся с руководством проекта, инициатива исходила от самого Дмитрия Медведева, занимавшего тогда пост президента. Это подтверждает и экс-чиновник Минкомсвязи: по его словам, идея создать подконтрольный государству поисковик принадлежала именно президенту.

«Медведев же любит инновации, гаджеты, — напоминает бывший чиновник, — и он был основным драйвером развития проекта».

«Тогда началась война в Грузии, отовсюду звучало, как Россия напала на маленькую Грузию и о зверствах русских — это кромешный ад для Кремля! — объясняет мотивы чиновников один из бывших сотрудников „Спутника“. — Тогда в администрации президента и возникла идея того, что нужно как-то фильтровать новости, которые выдаёт россиянам поисковик».

Другой собеседник «Открытых медиа», ранее занимавший высокий пост в Минкомсвязи, подтвердил это и добавил, что Кремль пытался договориться о «фильтрации новостей» с руководством «Яндекса», однако там предложения о цензуре контента «восприняли негативно и не пошли на сотрудничество».

«Яндекс» тогда выходил на IPO, им была важна репутация, да и Илья Сегалович (основатель «Яндекса». — ОМ) не готов был на это пойти, вспоминает экс-чиновник, — тогда в Кремле возникло понимание, что необходимо иметь свой подконтрольный поисковый портал, и начали искать подходящие наработки отечественных компаний".

Одной из таких «наработок» и стал поисковик компании «КМ-Медиа». Её основной владелец Владимир Рудников с 1991 года занимался бизнесом в сфере недвижимости, IT и компьютерной техники, создав группу компаний R-style. Его компания ещё в 1996 году создала электронную энциклопедию Кирила и Мефодия, оцифровал Большую советскую энциклопедию, а в 1998 году учредила один из первых интернет-порталов в стране — km.ru. «Так что Рудников был достаточно известен в отрасли, когда его пригласили для беседы [о «Спутнике"] в администрацию президента», — объясняет знакомый бизнесмена.

Пригласили, конечно, не одного его. Свои проекты чиновникам администрации президента тогда представили несколько компаний: разработчики поисковой системы «Апорт», ABBYY, Mail.ru и «Рамблер».

Последняя компания, по словам одного из участников конкурса, предлагала не новую разработку, а уже действующий «Рамблер-поиск». Правда, за свой продукт они хотели $200 млн, а это, по мнению чиновников, было слишком дорого, утверждает собеседник «Открытых медиа».

«Спутник» в то время оценивался в 27 раз дешевле. При этом он был одним из лидеров конкурса по оценке методов информационного поиска, лишь немного уступая по техническим показателям сервису «Яндекса», а остальные 13 участников серьёзно отставали от лидеров, уверяет один из бывших разработчиков «Спутника».

«По сути, мы были ничем не хуже „Яндекса“, только серверов у нас было меньше, — объясняет он. — В своей отрасли мы были достаточно известны, поэтому вопросов о том, почему выбрали именно наш продукт, нет. Мы никому ничего не платили, чтобы представить свой проект в Кремле, реально был хороший продукт».

Он рассказывает, что потом всех претендентов тестировали специалисты АП, а презентации проектов оценивал Владислав Сурков, который тогда занимал должность первого зама руководителя администрации президента. Однажды на презентации присутствовал лично Дмитрий Медведев, за ним и было окончательное решение о выборе поисковика, вспоминает экс-чиновник Минкомсвязи.

«Конечно, мы понимали, что речь идёт о некоем фильтре информации, — рассказывает один из тогдашних топ-менеджеров „КМ-Медиа“. — Но о политике на встречах речь почти не шла, скорее, о безопасном интернете, о том, что нужен поисковик для школ, для детей. Мы рассматривали это исключительно как бизнес-проект, а не попытку закрутить гайки».

Рудников говорил знакомым, что не воспринимал сотрудничество с АП в этом ключе, его интересовали огромные возможности для развития — интеграция энциклопедии Кирилла и Мефодия и «Спутника», создание при нём образовательных сервисов, ну и, конечно, перспектива хорошо заработать. «Он очень хотел создать „добрый и безопасный для детей“ поисковик, без всякой грязи. И надеялся, что „Ростелекомом“ сможет установить „Спутник“ во всех российских школах и других учебных заведениях», — рассказывает знакомый бизнесмена.

Как следует из бизнес-плана «Спутника», оказавшегося в распоряжении «Открытых медиа», его создатели рассчитывали в 2014 году получить первую прибыль — 100 млн рублей. По их планам, к этому времени посещаемость поискового портала должна была достигнуть 10 млн, что позволило бы компании в 2015 году заработать уже 6 млрд рублей за счёт рекламы.

Для сравнения: 6 млрд рублей — это уровень консолидированной выручки «Яндекса» в 2012 году, а в 2015 году компания от рекламы получила более 58 млрд рублей (при общей выручке в 60 млрд рублей).
«Сейчас та компания могла бы стоить миллиарды долларов, — сокрушается знакомый Рудникова. — Вначале был безумный энтузиазм, люди тратили время и деньги, чтобы как-то достойно презентовать проект Кремлю. Почти два года заняли переговоры о сделке. И здесь дело было не только в деньгах, для Рудникова такие инновационные проекты — как полет в космос — мечта».

Как покупали «Спутник»

«Ростелеком» купил долю в «КМ-Медиа» в 2012 году, но никогда не сообщал, во сколько ему это обошлось. Госкорпорация оценила всю компанию в $7,5 млн и соответственно выплатила Рудникову за 74,99% в ней $5,6 млн, рассказал сейчас «Открытым медиа» человек, знакомый с условиями сделки.

Затем «КМ-Медиа» переименовали в «Спутник». У Рудникова в компании осталось 19,51% долей, а ещё 5,5% он передал своему двоюродному брату Василию Васину.

Сделкой партнёры были очень довольны. «Они понимали, что „Ростелеком“, то есть государство, будет инвестировать в развитие, использовать административный ресурс для продвижения поисковика, — объясняет знакомый Рудникова. —  А в случае, если что-то пойдет не так, за бизнесменами оставался блокирующий пакет».

Впрочем, как окажется позже, это не помогло бизнесменам удержать компанию в руках.

Как «Спутник» стал государственным

Такие значки с логотипом поисковика «Спутник» раздавали на форуме РИФ-2014 в год официального запуска ресурса Фото: Facebook Алексея Басова
В 2015 году партнёры и родственники Рудников и Васин поссорились и начали делить бизнес. В итоге Васин вместе с ещё несколькими бизнес-партнёрами обвинил двоюродного брата в выводе активов из их общей компании «КС-Траст» в подконтрольные ему фирмы. Речь шла о нескольких офисных зданиях в Москве стоимостью в сотни миллионов рублей. Рудников стал подозреваемым по делу о крупном мошенничестве и попал под домашний арест. Через 14 месяцев суд выпустил Рудникова на свободу, посчитав обвинение недоказанным. Однако за это время он успел лишиться своей доли в «Спутнике». Произошло это так.

Пока Рудников был под арестом, «Спутником» фактически управлял «Ростелеком». Куратором первого отечественного поисковика был назначен занимавший тогда пост вице-президента «Ростелекома» Алексей Басов. Именно он зимой 2015 года неожиданно приехал в особняк Рудникова в подмосковном посёлке Новогорск, рассказывает человек, близкий к руководству «Спутника». К тому времени бизнесмен уже полгода просидел в своём доме под арестом.

«Рудников был в глубокой депрессии, он считал, что партнёры его подставили, Басова в гости он никак не ожидал, — вспоминает его знакомый. — А тот ещё и не один пришёл, а с двумя юристами „Ростелекома“. Рудников, конечно, был удивлён и даже не сразу понял, что от него хотят».

Басов вёл себя вежливо, но напористо, много смеялся и подшучивал, вспоминает собеседник редакции. По его словам, Басов и раньше намекал Рудникову, что «было бы неплохо, если тот продаст свою долю», а в тот вечер сделал конкретное предложение. По воспоминаниям собеседника «Открытых медиа», Басов давил на то, что компания «сильно закредитована и все равно ничего не зарабатывает». Действительно, согласно кредитным договорам, которые видел корреспондент «Открытых медиа», проект действительно взял кредиты на сотни миллионов рублей — у самого же «Ростелекома». Рудников продавать свою долю отказался.

«Ему была предложена смешная сумма, порядка двух миллионов рублей, — рассказывает его знакомый. — Конечно, Рудников отказался, потому что оценивал свою долю на порядок дороже. Экс-чиновник Миномсвязи соглашается, что, хотя проект к тому времени вопреки бизнес-плану ещё не вышел на окупаемость, доля бизнесмена могла стоить около 200 млн рублей с учётом оборудования, бренда, команды разработчиков и других ресурсов.

Ещё один бывший чиновник подтвердил «Открытым медиа», что руководство «Ростелекома» «выходило на связь» с Рудниковым и предложило ему «сумму, не представляющую интереса».

То, что произошло далее, знакомый Рудникова называет «рейдерским захватом», а бывший чиновник — «попыткой установить полный контроль государства» над компанией.

«Спутник» действительно планировали развивать, и вот, представьте, «Ростелеком» финансирует, вкладывает в проект, а частный предприниматель ничего не вкладывает, только прибыль получить готовится, естественно возник вопрос, что надо получить оставшиеся акции компании", — объясняет позицию госкомпании экс-чиновник.

Вскоре после отказа Рудникова, в феврале, в ЕГРЮЛ регистрируется новая компания, ООО «ПП Спутник», принадлежащая структурам «Ростелекома». Гендиректором её назначается один из топ-менеджеров госкорпорации Максим Хромов, который одновременно был в руководстве «старого» «Спутника» и имел право единолично подписывать документы.

Дальше, по словам одного из бывших руководителей «Спутника», все активы старой компании были переведены в новую. Так, он утверждает, что торговая марка «Спутник» и домен sputnik.ru достались «ПП Спутник» по договору купли-продажи за 15 млн рублей. Сотрудников переоформили в новую компанию, и к концу 2015 года в «ООО Спутник» остались только директор и пять бухгалтеров. Заблокировать эти решения Рудников не мог: блокирующий пакет акций он в своё время разделил с Васиным, а тот, по предположению собеседника редакции, в 2015 году уже выступал на стороне «Ростелекома», о происходящем в компании знал, но попытки предотвратить вывод активов не принял. Когда Рудников осенью 2015 года вышел на свободу, у него оставалась доля в компании, которая не владела ничем, а только тратила деньги на зарплату и должна была выплачивать кредиты.

По итогам 2017 года, согласно отчёту о финансовом состоянии компании из СПАРК, сумма краткосрочных займов ООО «Спутник» достигла 355 млн рублей при стоимости активов чуть выше 96 млн рублей, а чистый убыток составил 54 млн рублей. Последний раз прибыль компания показывала в 2013 году — 62 млн рублей. В 2018 году основной кредитор компании, «Ростелеком» обратился в суд с иском о банкротстве ООО «Спутник».

Связаться с Басовым «Открытым медиа» не удалось, Рудников комментировать ситуацию не стал.


Кто курировал Спутник

С 2013 по 2017 годы куратором «Спутника» был вице-президент «Ростелекома» Алексей Басов. Именно в это время проект национального поисковика активно развивался, в него вкладывались государственные деньги.

После ухода из Ростелекома Басов занял должность заместителя генерального директора Российской венчурной компании (принадлежит Росимуществу), в которой он работает по сей день. За месяц до объявления о закрытии поисковика «Спутник», 26 августа 2020 года, Басов был награждён орденом «За заслуги перед Отечеством 11 степени» за заслуги в становлении и развитии российского сегмента информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». «Провал проекта никак и не мог отразиться на его карьере, — полагает собеседник редакции, близкий к руководству компании. — Басов — человек из нужной тусовки, в которой принято продвигать и награждать своих».

Как рассказал «Открытым медиа» знакомый Басова, того, скорее всего, наградили за другие проекты, например, за участие в создании сервиса «Бегун» по размещению контекстной рекламы по ключевым словам на площадках Рунета. Басов занимался этим проектом ещё до прихода в «Ростелеком».

Басов — крёстный отец одного из троих детей Алексея Рогозина, сына главы Роскосмоса Дмитрия Рогозина, одновременно Рогозин-младший — крёстный отец одного из семерых детей Алексея Басова, рассказывает знакомый Басова. Так или иначе, Рогозин и Басов не скрывают дружбы: Алексей Басов выкладывает совместные фото с Алексеем Рогозиным в социальных сетях. Оба увлечены практической стрельбой: Рогозин — председатель федерации практической стрельбы Подмосковья, бывший топ-менеджер российского завода по производству спортивных, охотничьих и тактических винтовок ORSIS. Басов — чемпион мира в командном зачёте в практической стрельбе из карабина. На фото в соцсетях Басов и Рогозин даже позируют вместе с кубками. У них вообще много совместных фотографий.

«Заключили соглашение о намерении совместно провести вечер», подписана эта фотография в ФБ Алексея Басова. Он на ней слева, справа — Алексей Рогозин. Фото: Facebook Алексея Басова

Сколько государство потратило на «Спутник»

CNews называл sputnik.ru многомиллиардным проектом Кремля. Издание посчитало, что расходы на поисковик составили не менее 2 млрд рублей без учёта многомиллионной аренды площадей для разработчиков, хотя его пользовательская аудитория в России была менее 1%.

Государство фактически финансировало проект через кредиты «Ростелекома» и через госзакупки.

Как следует из кредитных договоров, ООО «Спутник» в 2014 году заняло у «Ростелекома» 110 млн рублей, а в 2015 году — 180 млн рублей под 8% годовых. Её приемница «ПП Спутник» — прокредитовалась на 160 млн рублей с лишним. Кроме того, в период с 2015 по 2020 годы эта компания получила госзаказы более чем на 2 млрд рублей, в основном от «Ростелекома», платившего за услуги по техподдержке и эксплуатации отраслевых сервисов на облачной платформе госкорпорации.

«Думаю, что за всё время существования „Спутника“ „Ростелеком“ потратил на него около 3 млрд рублей, — считает экс-чиновник минкомсвязи. — И нельзя сказать, что эти деньги разворовали, большая их часть шла на зарплаты, там они действительно были высокие».

Например, вспоминает он, в 2015—2016 годах в компании работали 260 разработчиков со средней зарплатой около 150 000 рублей. В год это около 470 млн рублей без учёта налогов.

Почему «Спутник» не полетел

Собеседники редакции называют разные причины краха проекта национального поисковика. По большому счёту, проблемы у него начались ещё до запуска, считает экс-чиновник Минковсвязи. Главным лоббистом проекта был Дмитрий Медведев, который как раз в 2012 году, когда «Ростелеком» после долгих выборов купил долю в «Спутнике», перестал быть президентом. «Медведев ушёл с поста, конечно, интерес к „Спутнику“ стал остывать», — объясняет собеседник «Открытых медиа». Но огромные деньги на проект по инерции были выделены.

Всё дело в раздутом штате и неумелом управлении, возражает знакомый руководителей «Спутника». По его оценке тот объём задач, над которым работали 260 разработчиков, вполне могла решить сотня грамотных специалистов. В «Яндексе» в первые годы существования компании разработчиков было в четыре раза меньше, напоминает собеседник «Открытых медиа».

«У руля стояли чиновники, а не бизнесмены, — продолжает он. — Они выполняли свои задачи — фильтровать информацию, а о том, что компания должна стать прибыльной, продавать рекламу, никто не думал, просто жили на широкую ногу».

Экс-чиновник Минкомсвязи не склонен считать топ-менеджеров «Ростелекома» неэффективными, он полагает, что поисковик «умер» по политическим причинам: его намеренно прекратили развивать, когда пропала необходимость иметь «информационный фильтр».

«Наверное, после 2015 года более лояльным и способным на компромиссы стал «Яндекс», — считает он. «Яндекс» постоянно находился под давлением Кремля, и с 2014 года постепенно всё шло к снижению доли и значения неугодного контента в «Яндекс.Новостях».

«Володин — это танк вместо людей, они фигачили эти законы [зачищающие информационное пространство. — ОМ] один за другим», — цитирует «Проект» бывшего сотрудника «Яндекса» Первой была инициатива о приравнивании новостных агрегаторов к СМИ. Закон, обязывающий агрегаторы регистрироваться в качестве средства массовой инфомации, придумали кремлёвские чиновники Радий Хабиров и Тимур Прокопенко, он был принят в 2016 году, а вступил в действие в 2017.

С компанией никогда не велись переговоры о модерировании и цензурировании контента, подчёркивает пресс-служба «Яндекса». «Поисковая выдача и Новости никогда не модерировались и не модерируются, там один „главный редактор“ — алгоритм. Поэтому предположение про такую связь в корне неверно», — подчеркнули в пресс-службе компании.

Как раз в 2017 году покидает «Ростелеком» и прекращает курировать проект национального поисковика Алексей Басов. Одновременно с этим «Спутник» перестаёт получать крупные госзаказы. «Басов был настроен развивать поисковик и ушёл, когда понял, что проект провальный», — считает экс-чиновник Миномсвязи.

С 2018 года оператор проекта ООО «ПП Спутник» становится убыточным, в 2018 году он ушёл в минус на 153 млн рублей, а в 2019 году — на 183 млн рублей.

В 2019 году «Ростелеком» предпринял попытку красиво разыграть карту «Спутника». «Спутник» вместе с «Яндексом» должны были обеспечить безопасное онлайн-голосование на выборах в Мосгордуму, первых массовых электронных выборах в стране. «Мы не делаем ограничений для пользователя по использованию того или иного браузера. Будет работать на любом устройстве. Но гарантировать полную безопасность передачи данных мы будем для пользователей «Яндекс. Браузера» и браузера «Спутник», — рассказал журналистам ТАСС заместитель руководителя департамента информационных технологий Москвы Артём Костырко.

«Принуждения не было как такового, но сотрудникам бюджетных учреждений, конечно, рекомендовали пользоваться при голосовании „Спутником“ , — вспоминает Виктор Толстогузов, начальник отдела систем электронного голосования в МГТУ им. Баумана и один из разработчиков комплексов электронного голосования „КОИБ“. —  Я уверен, при достижении критической массы пользователей на „Спутнике“ было бы введено ограничение [для голосования] только этим браузером».

В итоге же, как считает Толстогузов, через «Спутник» проголосовало совсем небольшое количество пользователей, что в очередной раз доказало невостребованность разработки «Ростелекома».

В сентябре 2020 года «Ростелеком» объявил о перепрофилировании проекта, с сайта исчезла строка для ввода поисковых запросов, сейчас там только ссылки на другие продукты компании.

«Спутник» не провалился, а лишь сменил стратегию развития, следует из ответа «Ростелекома» «Открытым медиа». «ООО „ПП „Спутник““ продолжает полноценно работать как дочерняя компания „Ростелекома“, — говорится в ответе пресс-службы. — Несколько лет назад было объявлено об изменении стратегии „Спутника“ — он переориентировался на разработку ПО и решений для сегментов B2B и B2G в области поиска и обработки информации». На вопросы о выкупе доли Рудникова, о задачах по фильтрации контента и о затратах на «Спутник» в госкорпорации не ответили.

Разблокировать push-уведомления

Следуйте инструкциям, чтобы активировать push-уведомления